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    福建德化扩大学位供给应对快速城镇化带来的入园难

    作者:周锦辉 龙超凡   来源:中国教育报   发布时间:2019/4/16 17:16:51  访问次数:

    计划时时彩qq群 www.ia0v.com.cn     “世界白瓷看中国,中国白瓷看德化”,作为中国三大古瓷都和陶瓷文化发祥地之一,福建省德化县从上世纪80年代末开始实施“大城关”发展战略,打开城镇化大门,使得常住人口城镇化率如今达74.8%。与此同时,农村人口大量涌入城区,随迁子女随之不断增多,带来的是与日俱增的入园压力,特别是城区在园幼儿占全县在园幼儿总数的93.1%。

        面对高度城镇化带来的城乡儿童数量比“一头大、一头小”的难题,如何接招办好学前教育?德化县教育局局长黄文和说:“既增加幼儿学位,满足老百姓的入园需求;又扩大普惠率,提高保教质量,让每个孩子都能享受到普惠优质的学前教育,是迫在眉睫必须要解决的问题。”

    学位容量不足

    公办民办 普惠发展

        城东新区是德化县城区“东扩”的一个重要城区。2016年,该区200多家陶瓷企业陆续入驻投产,近10个住宅小区不断建成投用,占地约8平方公里的以工业、居住、商贸、文化娱乐为主的综合型城市新区诞生。

        然而,新区的快速发展,促使大量农村劳动力往新区集聚,阳光、东顺两个社区常住人口近2万人。这两个社区居民的孩子到哪里上幼儿园?新区内公办园只有一所,民办园两所,学位容量严重不足;加之,旧城区内幼儿园本身学位就非常紧张,路程又远。

        德化县委、县政府决定加快公办园建设步伐,在新区再规划建设一所公办园,并鼓励社会力量兴办民办幼儿园。“政府投资新办的县直第三实验幼儿园,规模为24个班级,容纳800余名幼儿,分为东、西两个园区。”黄文和进一步介绍说,“另一方面,引资建设4所民办幼儿园,让周边居民的孩子和进城务工人员随迁子女都能够就近入园。”

        以新型城镇化试点县为契机,德化县委、县政府将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划,依据大力发展公办园、规范扶持民办园、扩充普惠性学前教育资源的工作思路,推动学前教育优质普惠发展,致力提高学前教育的普惠性和均衡性,构建广覆盖、?;?、有质量的学前教育公共服务体系。

        政府不断优化学前教育布局规划,坚持旧城改造“能扩尽扩”和新区建设“能建先建”的原则,采取新建、改造、扩建等多种方式,加大公办园建设力度,扩大公办性质学前教育资源。2012年以来共投入1.2亿元,新改扩建公办园、村办园17所,增加学位5850个;两年内还将投入1.8亿元,新建城区公办园6所,可新增学位2500个。

        将民办幼儿园的设点布局纳入城区学前教育发展规划之中,多渠道、多形式地扩大普惠性民办学前教育资源。近年来共新办民办幼儿园18所,累计达到48所,提供学位9700个。截至目前,该县在园幼儿达到20349人,较2011年净增8928人,其中公办园8924人,民办园10557人,附设幼儿班868人,公办园在园幼儿比例达48.12%;学前三年毛入园率达97.58%,较2011年提高8个百分点;普惠性幼儿园达65所,普惠性幼儿园覆盖率达93.37%。

    保教水平提高

    “1+3”结对 精准帮扶

        公办园与民办园发展不均衡,部分民办园办园理念比较陈旧,幼儿园内部管理不够规范,教育教学、师资力量等方面相对薄弱……学前教育规模的不断“扩容”,迫切需要解决管理水平和保教质量提升的问题。为此,德化县在全省率先探索实施了公办园与民办幼儿园“1+3”结对帮扶管理机制,即由1所公办幼儿园结对帮扶3所民办幼儿园、村办幼儿园,在提升规范管理水平、攻克相关薄弱项目和提升教师专业素养等方面开展结对帮扶工作,促进交流共享,共同提高,共同进步。

        德化县第二实验幼儿园创办于2011年,2017年获评省示范园,如今与民办幼儿园开展结对帮扶工作已有6年的历史。“我园每学期选派一名副园长到民办园挂职,每月开展一次班班‘师徒结对’活动,围绕幼儿园行政管理、环境创设、课程设置、教师发展、卫生保健、档案建立等方面给予帮扶指导。”该园园长林莹说,结对帮扶促进了民办园保教水平的全面提升,达到“双边推动、资源共享、优势互补、共同发展”的效果。

        被帮扶的城东旺旺幼儿园园长范彩珍说:“开展结对帮扶后,我园经历了从无证园到持证园、优秀园、示范园的蝶变,实现了一次又一次跨越。”

        “‘筑巢引凤栖,花开蝶自来。’现在,我们园办得越来越好,与公办园的办学差距逐步缩小,家长也乐意把孩子送来,我们再也不愁招生了。”范彩珍高兴地补充道。

        德化县教育局初教股副股长陈文琼介绍,从2013年起探索建立公民办幼儿园结对帮扶管理机制,如今该县已经构建出学前教育发展共同体。目前,该县幼儿园划分为16个片区,由16所公办幼儿园结对帮扶33所持证民办幼儿园、13所村办幼儿园,通过上挂下派、跟班学习、送培送教下园、观摩研讨、师徒结对等形式,充分发挥公办幼儿园的示范、辐射、带动作用,实现资源共享、优势互补、相互学习、携手并进。

        在帮扶的同时,德化县出台激励机制激发民办园“造血”的积极性。该县规定,对创办3年以上且通过省、市、县级示范性幼儿园创建标准的新建园,县财政分别给予一次性奖励100万元、80万元、50万元;对评上省、市、县级示范园的优质民办园,通过“以奖代补”方式,分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元。据介绍,2013年以来,德化县已有13所公办园和9所民办园获评各级示范园,目前共有省示范园2所、市示范园4所和县示范园20所,示范园在园幼儿比例达56.58%。

    教师素质提升

    主抓师资 “应需”培训

        “这期片区民办园师资培训由哪几位老师主讲?”自从分管学校幼教工作以来,德化县龙浔中心小学副校长方文红经常要过问培训的大事小情。龙浔中心小学管辖范围内共有民办幼儿园26所,在园幼儿5283人,教职工426名。面对这么大的“盘子”,方文红发现教师专业素养能力是核心,也是最有待提高的方面。为此,龙浔中心小学在开展公、民办幼儿园结对帮扶工作的同时,主要抓住民办幼儿园师资培训,引领民办幼儿园加强教师岗位培训,促进教师专业发展。

        “基于民办幼儿教师的专业发展现实需求,我们组织开展常态化、系统化、系列化的‘应需’培训,构建培训体系,提升民办幼儿园教师队伍专业素质。”该校校长吴孝毅介绍。

         来自宝美博艺幼儿园的谢荣芳老师介绍说:“在接受较为系统的幼儿教育培训后,我的教育观念和教学能力得到了提升,现在教孩子时感觉自己变得更加自信、从容了。”

        “学前教育要发展,师资队伍是关键。”德化县教育局副局长杨光照表示,教育局注重加大幼儿教师培养力度,强化幼儿园师资培训,通过新教师岗前培训和基本功大赛、开展新老教师师徒结对、鼓励学历提升进修、委托高校师资培训等形式,促进幼儿教师专业素养提升。同时,县委、县政府把师资队伍建设作为发展学前教育事业的重要举措,加大幼儿教师补充力度,实行编外合同制教师与公办教师“同工同酬”。“坚持公民办园并举不动摇,多渠道扩大普惠性资源,使人民群众在教育方面有更多的获得感。”黄文和说。

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